Royal Netherlands Embassy Kiev

1. ХРАНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАЗНЫ

Перед началом своего правления каждый новый кабинет министров оглашает планы на предстоящие четыре года в так называемом “правительственном соглашении” (regeerakkord). В нем зафиксированы договоренности о бюджетной политике. Бюджетная политика целиком определяется договоренностями об использовании государственных финансов. Главную ответственность за бюджетную политику Нидерландов несет Министр финансов.

Каждый год в День принцев, третий вторник сентября, Королева произносит “Тронную речь”. В ней излагаются основные направления политики правительства на предстоящие годы. После этого Министр финансов вносит на рассмотрение Второй палаты Генеральных Штатов государственный бюджет. Государственный бюджет составляется из бюджетов всех департаментов.
Подавляющая часть государственных расходов оплачивается из налоговых поступлений. Другим источником государственных доходов является, в частности, выручка от продажи природного газа. С момента вхождения Нидерландов в Экономический и Валютный Союз (ЭВС) понятия государственного долга и бюджетного сальдо трактуются как ЭВС-долг и ЭВС-сальдо.

Государство не может тратить средства просто так. Прежде чем будут произведены те или иные затраты, должна быть выполнена жесткая схема от подготовки до определения ответственности. Весь так называемый бюджетный процесс включает в себя, таким образом, этапы подготовки, представления, утверждения, исполнения, контроля и определения государственной финансовой ответственности.

2. НИДЕРЛАНДЫ И ЭВС

Валютная политика стран, входящих в ЭВС, определяется Европейским Центральным Банком (ЕЦБ). Главной задачей ЕЦБ является обеспечение стабильности цен в странах, использующих евро (в еврозоне), благодаря чему поддерживается покупательная способность европейского потребителя. ЕЦБ совместно с национальными центральными банками формирует Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), которые осуществляют совместную валютную политику. Значительная доля операционных функций в рамках Европейской системы центральных банков выполняется децентрализовано. Речь идет при этом, среди прочего, об осуществлении части валютной политики, платежном обороте и обращении банкнотов. Национальный банк Нидерландов называется Нидерландский Банк (НБ). Президент Нидерландского Банка является членом Совета правления ЕЦБ.

3. ЕВРО

С 1 января 2002 года евро является расчетной валютой в Нидерландах и одиннадцати других странах еврозоны (Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурге, Португалии, Финляндии и Франции). С этого момента официальным платежным средством в этих странах стали семь банковских еврокупюр стоимостью 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро и евромонеты достоинством 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 и 200 евроцентов. Купюры имеют во всех странах одинаковый вид и легко различаются по своим внешним параметрам, в том числе и слепыми и лицами со слабым зрением благодаря нанесенному на купюры специальному ощупываемому рельефу. Евромонеты имеют одну “европейскую” сторону, одинаковую во всех странах, и другую “национальную” сторону, изображение на которой в разных странах разное.

4. ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

Введение евро увенчало процесс европейского объединения. Европа и Европейский Союз имеют для Нидерландов большое значение. В государственных расходах Нидерландов статья “Европа” занимает важное место. Из общей суммы государственных расходов Нидерландов, составляющих приблизительно 220 миллиардов евро, в 2004 году на статью “Европа” ушло около 6 миллиардов. Эти деньги были потрачены, в частности, на осуществление Единой Сельскохозяйственной Политики (ЕСП), на создание инфраструктуры, выходящей за пределы наших национальных границ, и на улучшение экономико-социальной ситуации в Европе. Нидерланды не только платят, но и получают деньги от Европы, большей частью, в виде сельскохозяйственных субсидий.
Более подробную информацию по вопросам, затронутым в настоящей главе, можно получить в Министерстве финансов. Адресные данные министерства указаны в конце книги.